近日,国家发改委网站发布了《降低“五险一金”缴费率合理降低企业人工成本》的报告。报告中指出,当前我国企业职工五项社会保险总费率分别比美国、日本和韩国社保缴费率高出23.2、14.01和24.12个百分点,接近法国、德国、意大利等欧洲福利国家40%的缴费门槛,约为菲律宾的3.
04倍,泰国的3.84倍和墨西哥的4.76倍。再加上各地10%到24%的住房公积金缴费,“五险一金”名义费率已经达到60%左右。报告认为,“五险一金”费率长期居高不下使得我国制造业正面临巨大挑战。而调整五险一金缴费水平,正是减轻企业生产经营负担的重要举措。
我国社保费率远超美日,专家提出要减负。此前,网上有传言称中国社保缴费率全球最高,这一说法后来被否认。央财经大学教授褚福灵曾表示,即使从名义缴费率来说,我国养老保险缴费率也并不是最高的,处于中等偏上的区间。
社会保险缴费率是指雇员和雇主缴纳各项社会保险总额占个人工资的比例。根据有关研究统计,中国五项社会保险法定缴费率之和相当于工资水平的40%,这一比例超过了大多数国家。近日,国家发改委表示,中国社保费率高居全球13位,远超美国和日本。
来自中国央财经大学教授褚福灵曾表示:我国五险一金率之所以长期高居不下,是由于我国尚未完善的缴费基数和增长机制导致的,长期以往会导致我国制造业的竞争优势大打折扣。目前在我国雇用一名工人的费用,可以在泰国雇用1.5名工人,在菲律宾可以雇用2.5名工人、在印度尼西亚可以雇用3.5名工人,这使得我国劳动力成本优势已经被东南亚国家取代。
报告称,假定企业减负部分以50%比例分别转化为职工增收和企业投资建设,按照以往投资和消费与GDP弹性关系推算,并扣除政策抵消效应,可拉动2016年GDP增长约0.137个百分点。中国保险学会常务理事、中央财经大学保险学院原院长郝演苏教授在接受京华时报记者采访时表示,我国社保总费率偏高,与目前我国财政负担偏大,无法过多补助社保有关。
郝演苏认为,目前国际上一些国家的福利性社会保障体系,是基于财政的大量投入。
对于企业和个人负担最大的养老保险缴费,此前人社部已陆续允许一些地区降低养老险费率,但降幅基本只有1%,且只针对企业缴费部分。其他各险种降低的缴费率,大多也是1%甚至更低。郝演苏分析,从学术角度讲,如报告所言,同步降低企业和职工的社保当期缴费水平,且降幅至少要高于现在的降低幅度,无疑是最为理想的。
但他认为,相关主管部门考虑到加大财政补助的难度,以及当前基金承受能力限制等因素,作出加大降低社保缴费的可能性并不大。
按照我国社会保险基金征缴收入情况初步测算,下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上,下调企业住房公积金缴存比例每年可以为企业减负400亿元左右,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,从而大幅降低企业用工成本,为企业“减负”和“松绑”起到了积极作用,并有利于助推企业转型升级和创新发展。